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(二)扩充兵源,变革军制。1878年12月,日本进行了重大军制改革,废除陆军省参谋局,设立陆军参谋本部,直接听命于天皇,以利于军令的快速实施。1879年10月,日本政府修改《征兵令》,极大地扩充了士兵来源,增加了可作战兵力。1888年5月,日本政府再次进行军制改革,把原有的“镇台制”改为利于大陆作战的师团制,并新订师团、旅团条例。为加快备战之所需,1893年成立“出师准备物资经办委员会”,又公布《战时大本营条例》,把陆军和海军军令机关的关系规范化,使之成为日本天皇的最高智囊团队。至此,日本军事体制近代化改革基本实现。