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实物地质资料是地质工作中产生的岩矿心、标本、光(薄)片、样品(或副样)等实物样本,具有极其重要的开发利用价值,是国家基础性、战略性科技资源。《矿产资源法》第二十七条规定“矿产资源勘查的岩矿心、测试样品和其他实物标本资料,应当按照有关规定保护和保存”。《地质资料管理条例》明确“国家对成果地质资料、原始地质资料和实物地质资料实行统一汇交管理。”为加强实物地质资料管理,提升服务利用水平,2016年,原国土资源部印发了《实物地质资料管理办法》(国土资规〔2016〕11号,以下简称11号文),有效期8年,为解决管理服务中存在的问题同时确保管理制度无缝衔接,需进行修订并重新发布。
新形势下,国家高度重视能源资源安全保障工作。2022年,习给山东省地矿局第六地质大队全体地质工作者的回信中指出:“矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全”。党的二十大报告强调:“要加强重点领域安全能力建设,确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。2024年政府工作报告强调:“强化能源资源安全保障,加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度”。为更好地适应新形势和新要求,进一步规范指导自然资源主管部门、实物地质资料馆藏机构和汇交人开展相关工作,为矿产资源勘查开发和地球系统科学研究等提供更加丰富、便捷、高效的实物样本及数据资源支撑,自然资源部修订并发布了《办法》。
《办法》修订主要把握以下原则:一是坚持继承与发展原则。总体保持政策的稳定性和连续性,保留11号文构建的分类分级保管服务机制,适当调整优化分类筛选工作流程。二是坚持问题导向原则。以能够有效提升实物地质资料管理服务水平为目标,聚焦11号文执行过程中出现的问题,进行明确规范,提出具体措施。三是坚持优化服务原则。重点强化岩心数字化、服务信息化等新技术、新理念的应用,强化服务产品编研开发,多措并举提升服务效能。四是坚持可操作性原则。增加馆藏机构和汇交人亟需且应用较为成熟的技术性附件,使修订后的《办法》更具行业指导性和可操作性。